国家统筹能力的数字化建构——基于政务服务“跨省通办”的考察
韩万渠 袁高辉
（威尼斯wns8885566，新乡 453000）
摘要：社会流动性的增强及异地办事诉求的剧增，亟需国家统筹推进全域性政务服务“跨省通办”。在数字政府建设中，业务导向的“竖井化”和地方导向的“属地化”，成为国家统筹推进跨域治理的关键难题，具体表现为治理界面的分散化、创新扩散的局域化和层级治理的阻滞性。考察我国政务服务“跨省通办”的发展历程可以发现：政务服务一体化平台的开放嵌入性，为治理界面分散化的跨界整合提供了技术架构；区域协作体嵌入一体化平台，为跨域治理创新局域化的串联式扩散提供了组织网络；高频事项清单的渐进调适，为层级治理阻滞性的敏捷迭代提供了制度基础。政务服务一体化平台赋能国家跨域治理和层级互动，为理解国家统筹能力的数字建构提供观察窗口，构成理解数字时代国家能力转型的重要维度。
关键词：国家统筹能力；跨界整合；跨省通办；数字化
（政治与公共管理学院 李广宇）
